"遛狗不拴绳"有个重要问题：谁来管啊？

既然法规规定了查处责任，那就只能严格执法了。

四川崇州2岁女童被恶犬撕咬，正在接受救治。10月17日，四川乐山有人爆料，*近有个未拴绳的大狗在街上追着扑咬两个幼童……"狗咬人"事件频繁发生，为什么总管不住呢？

《民法典》很明确动物伤人的责任规定。在四川崇州的那起事件中，狗主人的民事责任逃不掉。不仅狗的主人，就算物业没尽到保障业主安全的责任，也会有一定的赔偿责任。在刑事责任方面，目前，警方已经对四川崇州那起事件中的狗主人采取了刑事强制措施，案件也正在追究刑责的路上。

再多的民事赔偿，再重的刑事处罚，都是事后救济。被伤害的女童及其家人所遭受的身体和心理伤害很难完全消除。祈求孩子早点脱离危险的也希望这样的悲剧能唤醒各界人士，避免类似事件再次发生。

养狗的人要警醒。根据《动物防疫法》规定，“带狗出门的人，应该按规定佩戴狗牌并采取系狗绳等措施，防止狗咬人、传播疫病。”对于养狗的人来说，给狗系狗绳、狗链是法律规定。

有关部门要反思：是不是有些工作没做到位，导致了这样的悲剧？比如，肇事的狗是罗威纳犬，属于大型凶猛的犬种，在很多城市都被禁养。但是在崇州却不是禁养的犬种。当地的禁养目录为什么没有把它列进来？还有哪些"危险"的犬种被疏忽了？这次事件应该给当地一个认真检讨的机会。

普遍困扰人们的“狗患”问题就是“溜狗不拴绳”。除了部分养狗人道德和法律意识不够，还有一些地方的立法不完善，执法也不严，这都是造成混乱的原因。

在执法方面，有些地方执法不够严厉。很多人都不拴狗绳，要是每个人都被罚，执法人员的力量也不够用。除非造成严重后果，大部分人都会被放纵，结果就是法不责众。

在立法方面，一些地方没有明确某个部门负责查处，或者没有明确一个主管部门，导致“谁都有责任，谁都可以不负责”的结果。这也是执法不严的原因之一。

我国的《动物防疫法》只是从防疫的角度规定了拴狗绳，没有明确谁来查处不拴狗绳的问题。

从现实来看，将查处职责明确给某个部门，或者明确一个主管部门，明确责任是必要的。我认为，城市管理部门是合适的部门。

四川崇州的悲剧发生后，河南郑州某个区就严查未拴绳的狗，看到没有拴狗绳的狗直接抓走暂扣。人们称这样的措施好，也为各地加强规范养狗执法做出了示范。

各地应该重视人们对“狗患”背后的民意问题，从民生的角度来解决。对于执法部门来说，既然法规给了查处的职责，那么，必须严格执法，保障人们的安全，别无选择。